来论｜万亿低空竞飞时：珠海的“天空之城”如何起飞？

低空经济——一个充满未来感的词汇，正式上升为国家战略性新兴产业。仿佛一夜之间，城市上空数百米的高度，成为资本、科技与城市雄心竞相追逐的新蓝海。据测算，这是一个万亿级的庞大市场。

在这场全国性的“天空之战”中，经济第一大省广东率先亮剑，将“广州—深圳—珠海”确立为发展低空经济的三大核心城市。

当世界的目光聚焦于深圳强大的消费级无人机帝国和广州领先的载人飞行器（eVTOL）探索时，一个关键问题随之浮现：珠海，这座因中国航展而闻名的“天空之城”，它的起飞平台究竟在哪里？它的制胜之道又将是什么？

近日，珠海市政府印发《支持低空经济高质量发展的若干措施》，目标直指2026年，全市低空经济产业规模突破3000亿元。这不仅是一个雄心勃勃的数字，更是珠海在新一轮城市竞争中“换道超车”、重塑产业格局的战略宣言。

基因与禀赋：

珠海的“天空”缘何与众不同

要理解珠海的低空战略，必须先读懂它的城市基因。与国内任何一座城市相比，珠海与天空的缘分都显得更深、更久、更专业。自1996年起，两年一届的中国航展不仅是全球航空航天巨头的“T台秀”，更如同一台强力发动机，将“航空”的基因深深植入了这座城市的经济血脉。

“珠海是全国唯一一个将航空航天产业确立为支柱产业来发展的地级市，”长期观察珠海产业经济的珠海市规划设计研究院规划分院副院长张一恒表示，“这为珠海今天进军低空经济，提供了独一无二的‘土壤’和‘养分’。”

这种独特的禀赋，具体体现在三个层面：

一是坚实的产业基础：在金湾区，已经形成了以中航通飞、中航发、利捷公务机、摩天宇等“国家队”和行业巨头为核心的航空产业集群，涵盖了通用飞机、公务机、无人机、发动机研发与维修、关键零部件制造等环节，产业链条相当完整。

二是领先的科教资源：北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院、遵义医科大学珠海校区等高校，均设有航空工程、无人机、智能制造等相关专业，构成了持续的人才供给库。

三是强大的品牌效应：中国航展这张世界级名片，为珠海带来了无与伦比的行业资源、前沿技术视野和全球性的产业“朋友圈”。许多低空经济的潜在合作，早已在航展的迎来送往中埋下伏笔。

然而，优势的另一面，也可能是“甜蜜的烦恼”。长期以来，珠海的航空产业更偏向于技术门槛高、认证周期长、市场准入严的传统航空和军工领域。相比之下，以eVTOL和无人机物流为代表的低空经济，其市场逻辑、技术迭代速度和商业模式都更加敏捷和灵活。

“如何将‘高大上’的传统航空技术优势，转化为‘接地气’的低空商业应用，是珠海必须破解的第一道难题。”张一恒表示。

“全市一盘棋”：

不做第二个“深圳”的珠海路径

面对深圳、广州的先发优势，珠海决策层从一开始就清醒地认识到，简单模仿和跟随没有出路，必须立足自身禀赋，走一条“人无我有、人有我优”的差异化发展道路。

“我们不能，也不必成为第二个深圳，”珠海市规划设计研究院李明高博士坦言，“珠海的优势在于通航制造的底蕴，在于稀缺的空域资源，在于航展的全球品牌。这决定了我们的赛道选择必须有所侧重，形成全市一盘棋的协同布局。”

根据这份“全市一盘棋”的战略蓝图，珠海对各区的低空经济发展，进行了清晰而精准的功能定位和产业分工：

香洲区（主城区）：定位为“服务核心与应用大脑”。主攻低空经济的服务平台建设、数字底座搭建，并率先探索低空客运、空中游览、应急救援等“空中交通场景应用”，强化其作为城市应用示范中心的角色。

金湾区（航空产业核心区）：定位为“制造主力与龙头基地”。依托现有的航空产业园和龙头企业，继续发力通用飞机、大中型无人机、eVTOL等整机制造环节，承担起珠海低空经济“硬核制造”的主力军功能。

高新区（创新前沿区）：定位为“关键技术与核心部件策源地”。聚焦于中小型无人机整机研发，并主攻雷达、电池、电机、飞控系统等核心零部件的突破，同时大力发展第三方测试验证平台，构建产业的“技术工具箱”。

斗门区（新兴增长极与枢纽门户）：定位为“特色赛道与枢纽门户”。依托其独特的莲洲机场资源，重点发展固定翼通航小飞机、无人机物流等特色赛道，并致力于打造成为辐射湾区乃至华南的低空物流枢纽。

这套“四区联动、各有侧重”的组合拳，清晰地勾勒出珠海的战略意图：避免内部同质化竞争，通过功能互补，将城市整体的资源优势发挥到极致。而在这盘大棋中，斗门区，特别是其低空经济产业园，被寄予了厚望，被视为引爆珠海低空经济未来增长的关键“棋眼”。

蓝图揭秘：

规划院如何为“天空之城”擘画核心引擎

斗门区莲洲镇，一片开阔的土地上，坐落着一个对于珠海乃至整个大湾区都堪称“珍宝”的设施——莲洲通用机场。它的战略价值，无论如何强调都不过分。

为了将这一核心战略资源转化为澎湃的产业动能，珠海市规划设计研究院深度参与《珠海斗门低空经济产业园产业发展规划》的编制和相关片区的控制性详细规划调整工作。

解码莲洲机场，是珠海最独特的王牌。“在规划之初，我们首先问自己的问题是，莲洲机场的核心竞争力究竟是什么？”张一恒和张婷婷等项目研究者发现，“它的优势是复合型的，在整个大湾区都具有不可替代性。”

规划者将莲洲机场的优势总结为5点：

——资质的唯一性：它是目前大湾区内唯一的跑道型A1类通用机场。这意味着它不仅能起降直升机和eVTOL，更能满足固定翼飞机的起降需求。这一定位，直接与广深等地的直升机场和起降点形成了功能互补。

——空域的稀缺性：它拥有417平方公里、900米高度的批复空域，是目前珠海全市唯一具备大规模、常态化低空试飞条件的场地。这对于需要大量测试和验证飞行的研发制造企业而言，是如同水和空气一般宝贵的“刚需”资源。

——设施的完备性：机场配有900米长、30米宽的专业跑道，足以支撑绝大多数轻型通用飞机和大型无人机的测试与运营，为发展固定翼通航小飞机和无人货运物流提供了物理基础。

——市场的辐射性：依托“阳江—珠海”等已有的成熟航线资源，莲洲机场具备向粤西乃至华南地区辐射的天然优势，为未来构建区域性低空航线网络奠定了基础。

“可以说，莲洲机场完美契合了低空经济从研发、测试、制造到商业运营的全链条发展需求，”张一恒认为，“这使得围绕它打造产业园，不仅可行，而且有望快速达成投资回报，形成强大的产业磁吸效应。”

千亩产业园：

一个生态系统的诞生

基于对莲洲机场价值的深刻洞察，珠海市规划设计研究院提出“以场景驱动产业，以平台汇聚要素”的核心发展模式的千亿园区发展路径。

“我们不只是在规划一块工业用地，”项目研究者说，“而是在营造一个能够自我进化、自我循环的完整低空经济产业生态系统。”

按照产业规划与控规调整方案，斗门低空经济产业园将构建“1+4”全链条发展模式：

——“1”个核心基础设施网络：以莲洲机场为核心，向外辐射构建覆盖斗门全域乃至珠海全市的无人机起降点、eVTOL枢纽站、低空航路监视与通信网络。这是整个产业生态的“骨架”。

——“4”大功能平台：孵化加速平台打造产业的“种源基地”；场景运营平台提出“湾区低空微度假”的旗舰场景概念；展览交易平台规划建设常态化的低空经济展示交易中心；产业制造平台重点吸引固定翼通航小飞机、行业级无人机、eVTOL以及核心零部件企业入园集聚。

从“起飞”到“腾飞”：

挑战与星辰大海

蓝图已经绘就，号角已经吹响。珠海的低空经济，正以前所未有的速度驶入快车道。然而，任何一项战略性新兴产业的崛起，都非一蹴而就。从“起飞”到“腾飞”，珠海依然面临着现实的挑战。

首先，龙头企业的“链主”效应有待加强。虽然有“国家队”坐镇，但在eVTOL等最前沿的新兴赛道上，仍需要培育或引进一两家像亿航、小鹏汇天那样具备强大市场号召力和技术引领力的明星企业。

其次，商业化应用的“造血”能力需要时间。低空旅游、空中物流等场景的商业模式仍在探索阶段，从“飞得起来”到“持续盈利”，需要政策、技术、市场三方共同努力，跨越成本与效益的“鸿沟”。

最后，区域协同的“游戏规则”需要共建。低空经济本质上是网络经济，珠海需要与广州、深圳、香港、澳门在空域管理、航线规划、安全标准、运营规范等方面进行更深度的协同，才能真正织就一张高效、安全的“湾区低空一张网”。

尽管挑战重重，但珠海的未来依然是星辰大海。当深中通道彻底打通珠江口东西两岸的物理阻隔，当横琴粤澳深度合作区的制度创新势能不断释放，当珠海市规划设计研究院擘画的低空产业蓝图一步步变为现实，我们有理由相信，这座光荣的“天空之城”，必将在万亿级的低空赛道上，找到属于自己的广阔天际，实现从“航空名城”到“低空经济之都”的华丽跃升。

作者：

张一恒 珠海市规划设计研究院规划分院副院长（主持工作）

张婷婷 珠海市规划设计研究院规划一所副所长

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：
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