上游观察丨鹤岗萝北机场开建，能为资源枯竭型城市转型带来哪些改变

8月27日，黑龙江鹤岗萝北机场开工建设。机场按4C标准建设，投资10.66亿元，建设1条2500米长、45米宽的跑道，设计年旅客吞吐量45万人次、货邮吞吐量1600吨，计划于2027年10月竣工通航。

上游新闻记者在开工仪式现场了解到，鹤岗萝北机场建成通航后，可起降B737、A319、A320及国产商飞C919系列支线机型，直达航程2000公里，初期规划开通至哈尔滨、北京、上海、青岛等东北、华北、华东地区枢纽城市的航线，中期拟增加西安、成都、杭州、广州等联通西北、西南、中南地区的航线。

8月27日，黑龙江鹤岗萝北机场正式开工建设。  图片来源/鹤岗市委宣传部

投资超10亿元的萝北机场

8月27日，国家“十四五”民用航空发展规划重点项目——黑龙江鹤岗萝北机场正式开工建设，项目工程现场里，挖掘机、工程车往来穿梭。

鹤岗萝北机场选址于鹤岗市东北部，项目用地总面积180.14公顷，飞行区指标为4C。主要建设内容包括1条2500米×45米的跑道、6个机位的站坪、5008平方米的航站楼，以及空管、供油、供电、供水、消防救援等配套设施。项目总投资10.66亿元，建成后预计年旅客吞吐量45万人次、年货邮吞吐量1600吨、年飞机起降5000架次。

按照国际民航组织（ICAO）分类，数字“4”代表跑道长度至少1800 米，字母“C”表示可兼容翼展24-36 米、主轮距6-9米的飞机，波音737、空客A320等常见民用客机机型均属这一类别。此类机型能承载150-200座，航程适中，可直接联通北京、上海等枢纽城市。

鹤岗宝泉机场建设有限公司副总经理赵瑞超介绍，8月27日是开工时间节点，按计划2027年10月即可通航。

“鹤岗是黑龙江‘5纵2横1边’交通网的重要节点，机场建成后，不只是完善交通，更要往‘未来’走。我们计划建设临空经济区，围绕机场发展航空物流、高端制造。”鹤岗市委常委、统战部部长、市政府党组成员高健表示，“未来，石墨产品能更快对接全球新能源供应链，跨境旅游能吸引更多中俄游客，产业协作也能跳出‘本地圈’，成为推动东北振兴的重要‘空中引擎’。”

鹤岗萝北机场效果图。图片来源/鹤岗宝泉机场建设有限公司

十年谋划终落地

从谋划到开工，这是一场跨越十年的破冰之旅。

2015年，鹤岗机场项目就开始谋划，2016年被纳入《全国民用运输机场布局规划》，2017年，机场选址获得国家民航局批复。2021年，国家发改委组织预可研评估。2022年，鹤岗机场获国务院、中央军委联合批复立项。2023年，项目用地预审获得自然资源部批复。2024年以来，机场建设整体进入快车道，可研、总体规划、初步设计先后获批。至今年8月27日鹤岗萝北机场开工建设，已过去10年。

机场的选址工作至关重要，需要综合考虑诸多因素。8月27日，记者在现场了解到，鹤岗萝北机场最终选定在鹤岗市东北部，从鹤岗火车站出发，驾车仅需20多分钟路程。

工作人员告诉记者，新建黑龙江鹤岗萝北机场距鹤岗市火车站直线距离约17.2公里，场址距鹤岗市、萝北县、绥滨县及农垦、森工单位距离适中，服务辐射能力和场址净空条件较好，不受洪水影响；场址无不良工程地质存在，飞机运行与鸟类迁徙活动基本无相互影响，能够满足机场近期建设和远期发展需要。

鹤岗宝泉机场建设有限公司董事长孙敬涵接受记者采访时介绍，2024年以来，新机场建设筹备驶入快车道，可研、总体规划、初步设计、先行用地等审批全部高效完成；争取到年度资金3亿元，保障了建设需求；更通过协调开辟独立航线，彻底解决了与佳木斯机场的空域交叉问题。施工图审查、工程招标也都按时序稳步推进，为开工建设筑牢了坚实基础。

孙敬涵表示：“我们目标明确——明年基本建成，后年试飞通航。接下来的工作压力不小，在资金上，虽获国家支持，但地方配套工程需多方协作；施工上，鹤岗冬季寒冷，施工期仅有7个月，要在保质量、保安全的同时抢进度，恶劣天气下施工安排是硬仗；运营上，得提前谋划航线培育、市场拓展，避免‘建得起用不好’。”

鹤岗萝北机场航站楼效果图。 图片来源/鹤岗宝泉机场建设有限公司

立体交通的最后一块拼图

这座即将圆梦的城市，因新建机场也引发了广泛关注，机场能给当地带来什么？能否成为经济转型的助力？

据中国民航局发布的《2024年全国民用运输机场生产统计公报》显示，2024年，我国境内运输机场已达到263个，其中旅客吞吐量为200万人次以下的机场为186个，占全部263个机场数量的70.7%。

从区域层面看，航空运输需求的增长同样值得关注。2024年，黑龙江旅客吞吐量为2872万人，较上一年增长13.7%。

当前鹤岗的交通状况是城市发展的一大瓶颈。鹤岗市对外没有高时速的高铁，前往黑龙江省会城市哈尔滨，最快的动车也需要3.5小时；公路交通在冬季受气候影响较大，距离最近的佳木斯机场也有70多公里，且无直达大巴，这大大增加了居民出行以及外地游客、商务人士前来的时间和经济成本。

2014年，鹤岗在政府工作报告中明确提出实施路网建设，并规划推进铁路、公路、水路、空路“四路同建”。在这一对外交通体系的构建中，机场被定位为重要的一环。

如今，鹤大（鹤岗-大连)、在建的鹤伊（鹤岗-伊春）等高速公路构建起鹤岗市交通的骨架，鹤伊高速公路建成后，让鹤岗到伊春的车程缩短至1.5小时；鹤岗铁路使鹤岗深度融入哈尔滨两小时经济圈。鹤岗萝北机场的开工，标志着这座城市对外交通体系的最后一块拼图就位。

鹤岗市工业和信息化局副局长玄先达接受记者采访时表示：“新建鹤岗萝北机场项目是黑龙江省全省交通基础设施建设的重要组成部分，对于黑龙江省东部地区综合交通运输体系、提升区域交通便利性和通达性具有重要意义。机场建成后，将进一步缩短鹤岗与国内外城市的时空距离，极大拓宽鹤岗市对外交流通道，为招商引资、产业升级、旅游发展等提供支撑。”

鹤岗萝北机场建成通航后，可起降B737、A319、A320及国产商飞C919系列支线机型，直达航程2000公里，初期规划开通至哈尔滨、北京、上海、青岛等东北、华北、华东地区枢纽城市的航线；中期拟增加西安、成都、杭州、广州等西北、西南、中南地区航线。

北京市社科院副研究员王鹏认为，从交通布局看，机场可完善交通网络，填补偏远地区交通空白，提升区域交通效率，还能在紧急情况时作为应急救援通道；经济发展方面，能带动临空产业等相关产业发展，创造就业，促进经济增长，推动区域均衡发展；城市发展角度，可提升城市竞争力，吸引人才、技术和资金，满足居民对出行便捷性和舒适性的需求，提高生活质量。

五矿石墨应用技术研发中心展示的石墨纸。摄影/上游新闻记者 张莹

产业转型的空中引擎

鹤岗因煤炭资源而兴起，也因资源枯竭而经历“白菜价”房价的阵痛，如今正处于资源型城市的转型发展进程中。王鹏认为，对于鹤岗这类资源枯竭型城市而言，修建机场意义重大，不仅在于改善交通条件，更在于为经济转型提供支撑。

鹤岗市作为我国最重要的晶质石墨产业基地之一，石墨矿石资源量达22.89亿吨。2019年，鹤岗成功引进中国五矿集团，成立了五矿石墨公司，投资70亿元建设石墨产业一体化项目。目前，鹤岗已聚集37家石墨企业，形成从矿山开采到负极材料深加工的石墨新能源材料全产业链。依托石墨高质化利用产业园，全力打造具有鹤岗特色的国家级零碳园区。日前，鹤岗市萝北县还被命名为“中国石墨之城”。

新机场选址距亚洲最大单体石墨矿仅70公里，建成后将极大优化高端商务往来与精密设备的运输条件。

8月27日，中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司副总经理张成学在施工现场见证了机场开工的历史性时刻。“机场建成后，物流运输效率会大大提高，有利于我们样品和高端产品快速抵达各地市场，原本公路和铁路运输需要3-5天甚至更长时间，航空运输只需要1-2天，大大缩短了交付周期，能够让我们更快地响应客户需求。”

玄先达介绍，航空运输的高效性可显著缩短运输时长，提升物流效率，解决石墨产品长途公路运输可能导致的损耗问题，满足超高纯石墨、核级石墨等高端产品对运输环境的严格要求，为本地石墨产品外销提供便利。

除货运外，机场对石墨产业发展的意义，还在于信息交流。玄先达介绍，机场建成后，为省外专家、企业家赴鹤岗实地考察、对接交流搭建了有利桥梁，进一步促进双方技术交流合作，助力鹤岗石墨产业提档升级。

龙江三峡自然风光。图片来源/鹤岗市委宣传部

交通助力文旅发展

当前，鹤岗发挥森林、界江、冰雪、湿地等生态资源优势，因地制宜打造“游龙江三峡，赏两国风光”文旅品牌。2025年6月， 当地首次推出“船游龙江三峡全段”精品线路产品，还推出跨境游旅游线路，涵盖自然风光、人文景观、历史文化等多个方面。

据鹤岗市文旅局相关负责任人介绍，国家级“避暑旅游目的地”与蓬勃兴起的冰雪旅游项目双轮驱动，推动鹤岗市游客量激增近50%。2025年上半年，鹤岗市接待游客168.43万人次，旅游花费11.08亿元，实现游客量与花费双增长，增长率位居全省前三名。

鹤岗一名民宿经营者告诉记者：“近两三年来，游客数量越来越多，但省外游客还是太少，交通不便把很多人挡在了路上。”

黑龙江省界江旅行社有限公司经理王兵介绍，目前，该公司接待的游客主要来自省内及周边地区。在“龙江三峡”旅游线路推出后，凭借口碑效应，陆续有省外游客慕名而来，但是华东、华南、京津冀等地的客人，更多的会因为交通周折而放弃行程。

这个问题或许将随着机场建设得到缓解。

去哪儿数据显示，作为目的地，拥有“小机场”的三线及以下城市机票预订量同比涨幅明显。拥有黄果树瀑布、又以蜡染体验出圈的贵州安顺，机票预订量增长2.4倍。避暑目的地广东梅州、云南普洱、湖北十堰紧随其后，机票同比预订增幅分别达到1.5倍、1.4倍和1.3倍。

去哪儿大数据研究院表示，随着三线及以下城市机场投运、高铁网络下沉和高速公路等基础设施逐步完善、旅游配套服务能力升级，越来越多旅客更愿意到小城“慢下来”，体验各具特色的小城游。小城旅游的成功出圈不仅为游客提供了全新的消费体验，也为文旅产业的繁荣和小城经济发展注入了新的动力。

王兵认为，交通的便捷性，直接决定了目的地的市场半径和客群质量。鹤岗萝北机场建成后，从外地到鹤岗的时间将从现在的“大半天”缩短到“两三小时”，依托“航空+冰雪+产业”模式，强化航线网络与旅游产品创新，游客量有望实现年均30%-40%的复合增长，形成文旅产业发展新的增长。“机场建成后，我们将依托机场航线重点谋划旅游产品。”

随着机场开工建设，旅游产品的升级也在同步进行。鹤岗萝北机场建成通航后，黑龙江省内精品旅游线路将届时按照省内旅游航线规划开通。目前，鹤岗已因地制宜开发矿山主题旅游，其独特的矿业遗迹展示吸引着众多游客。

“鹤岗的景点融入了城市文化，例如矿山公园就保留了采矿设备原貌，这种差异化的旅游体验是其他城市体验不到的。”一名在国家矿山公园游览的游客说。

上游新闻记者 张莹

来源：上游新闻
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