乱入的无人机该管管了！

　　□ 中国妇女报全媒体记者 王恒

　　“我来拿衣服，看到窗外有一架无人机停在那儿，当时的反应是蒙掉的，就愣在原地。”近日，浙江省杭州市萧山区一小区发生的一幕让许多人感到不安。黄女士在家中洗完澡后，竟发现一架无人机悬停在七楼窗外。

　　随后，警方迅速找到“飞手”（无人机操纵者）——同小区隔壁单元业主，但检查存储卡后表示“未发现确切的偷拍内容”，无法认定存在偷拍行为。据该小区多名住户反映，深夜常有无人机贴近窗户飞行，引发隐私担忧。很多网友留言说自己也遇到过，有网友呼吁：“监管必须跟上！”

　　今年以来，无人机乱入、侵扰私人空间的事件时有发生。今年2月，宋女士在海南三亚天涯区某酒店阳台泡澡时疑似被一架无人机偷拍；4月，上海长清路某温泉馆露天女浴池上空多次出现可疑无人机……

　　随着我国无人机产业的蓬勃发展，应用场景日益多元，越来越多的人开始涉足相关产品。只要购买产品，根据使用说明，就能掌握操作无人机的基本技能，无人机的使用门槛正变得越来越低。无人机为丰富精神生活、展现个性自我助益良多，然而，当其被一些居心不良之人用来满足私欲时，由此带来的对他人私密生活的侵扰正让越来越多的人担心和烦恼。

　　未偷拍≠不担责

　　在杭州萧山区黄女士被侵扰事件中，“未发现确切的偷拍内容”，无法认定存在偷拍行为，成为社会关注的焦点。是否不存在偷拍行为，“飞手”就不用担责？无人机悬停窗外这一行为是否构成侵权？若确认有偷窥、侵犯隐私行为，“飞手”应承担什么责任？

　　北京市华泰（南宁）律师事务所律师廖志豪表示，自然人享有生活安宁权，有权安宁生活，不受他人侵扰。因此，即便“飞手”不存在偷拍行为，但其将无人机悬停于他人窗外也是侵害他人生活安宁权的侵权行为。

　　北京华资律师事务所律师张洪嘉表示，若确实存在偷窥、侵犯隐私行为，“飞手”将面临三重法律责任：即民事责任，依据民法典，被侵权人可提起诉讼，要求“飞手”停止侵害、赔礼道歉、消除影响，并赔偿因此造成的精神损害；行政责任，依据治安管理处罚法第五十条第六款，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，可处五日以下拘留或一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；如果情节严重，例如将偷拍的隐私内容进行传播、牟利，“飞手”的行为可能涉嫌非法使用窃听、窃照专用器材罪或侵犯公民个人信息罪，将依法被追究刑事责任，最高可判处有期徒刑。

　　梳理近期发生的无人机侵扰事件，受害者常常意外与无人机“相遇”，面对他人窥视的“天空之眼”，自身往往只能是“干瞪眼”“生闷气”。

　　对此，廖志豪表示，如果发现个人隐私权被侵犯，建议在固定证据（如通过拍录无人机出现的时间、地点）后，尽快向公安机关报案，要求介入调查处理，后续如与“飞手”协商不成，可以向法院提起诉讼。同时，可以视情向民航管理部门、无人机行业协会等投诉，要求对“飞手”进行处罚。

　　张洪嘉补充道，警方查明事实后，可依据治安管理处罚法对“飞手”进行拘留或罚款。同时，受害者有权依据民法典提起民事诉讼。

　　如何管住乱飞的无人机？

　　面对乱入的无人机，应如何在技术和制度层面防范个人隐私被窥探？

　　张洪嘉表示，在技术层面，首先，可以在个人特定场所做一些物理防护：在阳台、窗户等敏感区域安装不透明窗帘、磨砂玻璃贴膜或防护网，从根本上阻断偷窥视线。其次，可以配备消费级的“无人机探测仪”，它可以通过分析无人机的无线电信号、Wi-Fi信号或声纹，在无人机靠近时向用户发出警报。

　　在制度层面，第一，要强化全流程监管与执法，严格实名登记与飞行报备，确保每一架售出的无人机都绑定到真实所有者，并要求在敏感区域飞行前必须向社区或物业进行报备，公开飞行目的；第二，应划定并执法“禁飞区/限飞区”，以立法形式明确居民区、学校、医院等场所周边一定范围为无人机禁飞或限飞区，并设立醒目标识；第三，加大执法与处罚力度，对于违规飞行、侵犯隐私的行为，公安机关应依法及时出警处置，并综合运用治安管理处罚法等，对“飞手”进行警告、罚款甚至拘留，形成有效震慑。

　　廖志豪强调，在技术层面，有条件的小区等人员密集的公共场所，可以安装探测设备和智能安防设备，构建立体防御。在制度层面，公安机关应加强对居民小区、酒店、医院、学校等私人生活密集场所无人机“黑飞”行为的制止和查处，如发现涉嫌非法使用窃听、窃照专用器材造成严重后果的，应当及时启动刑事立案侦查程序，追究行为人的刑事责任，形成“主动探测—及时反制—严格监管—全民参与”的防护闭环，有效应对无人机隐私侵犯问题。

　　现行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》仅规范120米以上空域，低空飞行监管存在法律真空。对无人机低空飞行的监管势在必行。

　　“我国目前对低空飞行无人机管理的核心依据是2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，其法律位阶属于行政法规，而其上位法《中华人民共和国民用航空法》虽几经修正，但对无人机的适航审定、空域权责划分等核心问题仍然缺乏细化规定。因衔接不足、层级错位，导致实践中出现‘下位法先行、上位法滞后’的尴尬局面。”廖志豪建议，及时对民用航空法进行修订，以弥合法律断层。同时，现行分类管理主要以重量为核心指标，允许空机重量不超过4千克的无人机在真高120米以下的“适飞空域”自由飞行且豁免部分审批，这一标准未能充分考虑城市复杂环境中低空安全的实际风险，建议引入飞行场景、人口密度等动态指标作为分类补充，增强管理的科学性，切实维护公民的合法权益。

　　张洪嘉表示，建议修订《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，将低空120米以下飞行纳入监管，明确责任部门、飞行许可、禁飞区划定及违规处罚细则。

　　管好乱飞的无人机，法律法规、智控网络、协同机制缺一不可，但最重要的，是“飞手”对规则的遵守与敬畏，只有时刻将“守法飞行 不碰红线”装在心里，形成共识，才能让无人机给人们的生活“添彩”而不是“添堵”。